стаття / / № 40 (119), 22 жовтня 2009 Жилье и жулье
Володимир Антипин, Ігор Найдьонов, Ірина Федотова
Після масової приватизації житла росіяни так і не стали в повному розумінні слова власниками. Відмовившись від прав власності на користь громадян, держава не змогла ні відкупитися, ні самоусунутися від гарячої соціальної проблеми. Залишилися питання: кому належить будинок, коли всі квартири в ньому приватизовані? Хто за нього за великим рахунком відповідає? Хто оцінює знос будинку? Реформа ЖКГ, задумана як переклад всієї системи на ринкові рейки, обростає схемами розкрадання і махінацій. З'явилося безліч посередників, які обманюють і держава, і громадян. «РР», розібравшись у ситуації, пропонує свій варіант виходу Пунктуальний сантехнік – вінець реформи ЖКГ 1234567 – Слава богу, хоч маленьких дітей у нас немає, – радіє пенсіонер Олександр Максименко, запалюючи четверту конфорку газової плити, єдиного джерела тепла в квартирі. Але скоро не витримує і виходить на вулицю: там на призьбі гріються селищні люди похилого віку. О третій годині дня завдяки незвичній для жовтня гарної погоди на вулиці трохи тепліше, ніж у квартирах. Опалювальний сезон у селищі Горноуральскій Свердловської області повинен був початися ще 15 вересня. Населення більш-менш справно оплатило комунальні послуги, але гроші до постачальників світла, гарячої води і газу не дійшли. Газовики і енергетики ще погоджуються працювати в борг, а от тепла в квартирах немає. І не тільки в Горноуральском. – Розкрадання комунальних платежів населення набуло системного характеру. Беспредел керуючих компаній треба припиняти. До керівників, які зробили собі годівницю з комунального господарства, потрібно підходити більш жорстко. Це вже ні в які рамки не лізе! – Гнівається прокурор області Юрій Пономарьов на спеціальній нараді, присвяченій початку опалювального сезону. Тільки за останній час в області порушено 10 кримінальних справ за фактами розтрати грошей, зібраних з населення керуючими компаніями. У Юрія Пономарьова є причини для гніву. Ось, наприклад, Ігор Тюкін, директор керуючої компанії (КК) «Чкаловська», яка обслуговує одна з найбільш благополучних районів Єкатеринбурга – Ботанічний, примудрився витратити 17 млн рублів «на покупку іно марок, закордонну, оплату послуг мобільного зв'язку та оренду престижного авто для власного сина ». Власники верхнепишмінской КК зібрані гроші витратили на будівництво торгового центру і кількох автопарковок, а керівництво Каменської керуючої компанії не може пояснити, куди випарувалося 250 млн рублів, зібраних з городян. Це половина всього боргу міста Каменськ-Уральський перед енергетиками. – Приватникам якісно обслуговувати житловий фонд, як це передбачала реформа ЖКГ, елементарно невигідно, – пояснює нам, що відбувається співвласник однієї з єкатеринбурзького керуючих компаній. – Мережі зношені, та й третина мешканців все одно не платить ні за світло, ні за тепло. Тому вигідно створити КК, зібрати гроші з населення і збанкрутувати. Борги за тебе погасить муніципалітет, тому що вибору у них немає: заморозити людей в квартирах не дасть прокурор. Потім ти створюєш нове ТОВ, «заходиш» в місто під іншим ім'ям і робиш те ж саме: збираєш гроші і банкрутують. Справа вигідна, ризик мінімальний. Саме тому в комунальний бізнес зараз подалися всі кому не лінь. Той же самий власник компанії «Чкаловська» – колишній будівельник. Будівництва зараз стоять, а в комуналці гроші ще залишилися. Вкрасти і втекти підмерзають, що спасаємось прокурорами Урал – приклад того, як начебто прогресивна і до дрібниць продумана реформа розбивається об дійсність. Так, зношена система ЖКГ давно була головним болем держави, яка в особі ДЕЗов і ЖЕКів відповідало за стан ліфтів, стін і комунікацій в будинку. Реформа передбачала перекласти ці турботи на громадян, але так, щоб їх реальні витрати зменшилися. Ідеальна схема виглядала так: мешканці об'єднуються в товариства власників житла, які наймають для обслуговування будинку приватні фірми (або доручають це керуючим компаніям), а ті в умовах жорсткої конкуренції намагаються запропонувати максимум послуг за мінімум грошей. «Підсумок: у будинку затишно і тепло. І сантехнік приходить вчасно. Краса! »- Бадьоро рекламує реформу сайт держкорпорації« Фонд сприяння реформуванню ЖКГ ». Однак ніякої жорсткою конкуренцією на ділі і не пахне. Сьогодні переважна більшість керуючих компаній і фірм-постачальників послуг – це приватизовані ЖЕКи і ДЕЗи. Саме вони в більшості регіонів займають монопольне становище на ринку і нав'язують свої послуги за завищеними цінами. Вони будь-яким шляхом, у тому числі і обманом, створюють лже-ТСЖ, на чолі яких ставлять своїх людей, і ті підписують договори на обслуговування будинків з потрібними компаніями. Махінацій сприяє і інертність людей: мешканці не поспішають визначатися з формою управління будинком (таких, хто не визначився майже чверть, хоча реформа йде вже четвертий рік), і місцева влада сама проводять конкурси на управління, які, природно, виграють тільки «свої» компанії. Приватні фірми – постачальники послуг, як показує приклад Свердловської області, теж не панацея: все одно крадуть. А там, де люди все-таки виявляють ініціативу (на яку начебто і розраховувало держава) і створюють реально діючі ТСЖ, виникає конфлікт інтересів. Адже в рамках ТСЖ жителі можуть розпоряджатися грошима самостійно і не нести їх в керуючі компанії. У результаті чиновники, міцно пов'язані з КК, втрачають гроші. І роблять все, щоб ініціативу громадян задушити, змусити ТСЖ збанкрутувати і знову взяти будинок під своє крило. Ще одну помилку держава допустила, вирішивши штучно прискорити процес тесежеізаціі країни. Воно виділив 240 млрд рублів на те, щоб за чотири роки (з 2008-го по 2011-й) провести капітальний ремонт будинків. Але при цьому сказало: гроші зможуть отримати лише ті, хто створив ТСЖ або перейшов під управління КК. Гроші нечувані, особливо якщо знати, що ще кілька років тому на капремонт житла держава виділяла лише 2-3 млрд рублів на рік. Мало того що ці гроші самі по собі ласий шматок для махінаторів, так уряд ще постановив, що з 2011 року одержувати ці гроші будуть тільки регіони, в яких ТСЖ управляються не менше 10% будинків. Чому саме 10%, звідки взялася ця цифра – не знає ніхто. Але в підсумку завданням місцевої влади стало створити якомога більше ТСЖ, щоб витрусити з Москви як можна більше грошей. Спущений план почав виконуватися з російським несамовито і не оглядаючись на те, що ТСЖ, по суті, форма, яка підходить далеко не для кожного будинку. Фіктивні листочки ціною в мільярд – Для ТСЖ бажаний, по-перше, новий будинок. По-друге, багатоквартирний. І третя умова – наявність вільних площ, які можна здавати в оренду, отримуючи додатковий прибуток. А що ви хочете? Зарплата голови правління ТСЖ в Мос КВЕ – близько 70 тисяч рублів, а ще потрібен як мінімум бухгалтер плюс витрати на офіс та інше. Таке не може собі дозволити навіть будинок, в якому сотня квартир, – зі знанням справи розповідає Анна Левина. Взагалі-то вона – перша арфа Великого театру, але за роки битви з мос ський владою проникла у всі тонкощі житлово-комунальної проблематики. Ганна живе в Москві на Кутузовському проспекті в будинку 18. Багато в чому саме її стараннями на світ з'явилося перше судове рішення про ліквідацію ТСЖ. – У 2007 році будинком стала управляти КК, – згадує Левіна. – А вже восени наступного року нас раптом стали агітувати за ТСЖ. Співробітниці Дорогоміловского Гуїса (головне управління інформаційних систем. – «РР») носили по квартирах листочки, де треба було розписатися в тому, що ви нібито були присутні на зборах і проголосували за створення ТСЖ. Але майже ніхто не підписувався. І тоді події почали розвиватися в жанрі побутового трилера. У квартиру до нині покійному Борису Покровському, головному режисерові Великого театру і художньому керівникові Московського камерного музичного театру, нещасливі листочки принесли під виглядом продовольчого замовлення для пенсіонерів. Його дружина Олена Масленнікова запитала: «А де ж продукти?» Їй відповіли: «А ви спочатку розпишіться ось тут». Але коли вона підписала листочки за себе і за чоловіка, візитери розвернулися і пішли, сказавши, що «не з цього питання». – Олена Іванівна мені потім подзвонила і каже: «Анечка, я щось тривожусь.» – Згадує Анна Левина. – І тоді я почала терміново всіх мешканців телефонувати і готуватися до зборів. Я перед ним дві ночі закони читала, щоб зрозуміти, куди нас намагаються впихнути. На зборах з'ясувалося, що ще одній літній жінці дали папір на підпис зі словами: «В якому жахливому стані у вас балкон! А зараз є можливість зробити ремонт за державний рахунок – ви тільки ось тут розпишіться ». Так обдурили дев'ять осіб. – І тоді ми прямо на зборах склали заяви, які все підписали: «Прошу вважати недійсною мій підпис про згоду на створення ТСЖ у зв'язку з тим, що було введено в оману», – Анна Левина бережно виймає листок з папки з документами. Але в управі протестуючих жителям сказали, що вони «вже запізнилися» і ніяких заяв у них не приймуть. А 17 листопада ТСЖ «Кутузовський, 18» було зареєстровано. Виявилося, що для реєстрації ТСЖ потрібен тільки протокол «зборів» – ні списку тих, хто проголосував, ні навіть підписів для цього не потрібно. – От вони і написали, що «за» проголосували 50,2% власників, – говорить Ганна Левіна. Активність управи самі жителі пояснили просто: в 2008 році вони потрапили в список будинків, яким можуть виділити гроші на капітальний ремонт. За наявності ТСЖ ці гроші отримати легше, а створення «свого» ТСЖ зі «своїм» головою і «своєю» компанією, що управляє дозволяє витрачати їх майже безконтрольно. – Не дали їм вкрасти гроші, – констатує «старша по будинку» Тетяна Полякова. Коли стало ясно, що ТСЖ на Кутузовському вже зареєстровано проти їх волі, мешканці вирішили подавати до суду. – Ситуація була просто одіозною, – згадує адвокат Михайло Епштейн. – Перше, що нас вразило, – чиновники взагалі не дотримувалися ніяких пристойності, як би вважаючи: «А чого соромитися?» Я кажу про документи для реєстрації ТСЖ, які вони самі потім вилучили, сховали і пред'явити не могли, тому що справа про фальсифікації – це вже Кримінальний кодекс. Суд був виграний. Анна Левіна на моє запитання, чи будуть вони створювати коли-небудь справжнє ТСЖ, відповідає: «Ні, для нас це не має ніякого сенсу». А Михайло Епштейн докладно пояснює мету створення таких липових товариств: – Суть ТСЖ в тому, що це некомерційне партнерство, вона не повинна отримувати прибуток, а всі доходи спрямовує на благоустрій будинку, двору, ремонт і так далі. Коли ж чиновниками організується лже-ТСЖ, то вона збирає з мешканців значно більше грошей, ніж потрібно, а потім відмиває ці гроші через підставні експлуатаційні структури. Наприклад, приватній фірмі, яка здійснює абонентське обслуговування будинку, перераховуються гроші, але в 10 разів більше, ніж потрібно. З цією «прибутку» чиновники отримують відкат. А може бути і так, що фірма належить самим чиновникам. У Москві є кілька структур, які обслуговують комунальне господарство і які займають монопольне становище. Це величезні гроші, порівнянні з нафтовими. Двісті сорок мільярдів, виділені на капремонт, тільки посилили інтерес шахраїв до цієї сфери. – Грошей там вистачає і на відкат, і на ремонт, і на прибуток для підрядника, – констатує в розмові з нами голова однієї єкатеринбурзького керуючої компанії. Ось чому пост голови товариства власників житла перетворився з нічого не вирішального у фінансово важливий. У Єкатеринбурзі, наприклад, кілька місяців йшла запекла боротьба за посаду керівника ТСЖ «Ленінський, 32»: депутат міської думи Максим Петлина бився з жителями 150-квартирного будинку за право контролю над ТСЖ. Зацікавлені сторони крали один у одного печатки та установчі документи, викликали ОМОН і бійців приватних охоронних підприємств. Десять років тому приблизно так само захоплювали металургійні заводи, шахти і рудники. І все ж юрист Михайло Епштейн не вважає ТСЖ «такий вже порочної правовою формою». Власники, за його словами, повинні в якійсь формі здійснювати управління будинком. І якщо є нормальні ініціативні люди, які зайвого платити не захочуть і самі щось організовують, то з такого будинку нікому ніяких відкатів не буде. Те, що такий ідеальний або близький до ідеального варіант можливий, показує приклад Альметьєвська. У цьому місті нафтовиків у Татарстані вже кілька років влада намагається виліпити з жителів «власників житла європейського типу». І ті потихеньку починають розуміти, що це таке. Правильне ТСЖ – Мені від дому до роботи, до міської адміністрації, п'ятнадцять хвилин пішки через парк. А у нас там висаджені троянди. І знаєте, що я роблю по дорозі? – Запитує Микола Богданчиков, заступник керівника виконкому Альметьєвська муніципального району. – Ці троянди вважаю. – Прикмета така? – Ні, щоб з'ясувати, скільки квітів зірвали за минулу добу. – І багато рвуть? – Років п'ять тому чи не всі клумби спустошували. Дівчатам в подарунок і навіть на продаж. А минулого року був рекорд: кілька днів поспіль – жодної квітки не зірвано! – Микола Олексійович досить потужні потирає долоні. У радянські часи він був майстром спорту, професійно займався боротьбою. Тепер ось – трояндами. – Або ще приклад. На початку 90-х ми почали встановлювати в будинках фотореле. Ну, як у Європі: заходиш у під'їзд – світло включається, піднявся в квартиру – гасне. Але люди все попалили і розколупав. А сьогодні думаємо знову спробувати. Схоже, народ вже дозріває. Взагалі, в Альметьєвська у нас було кілька візуальних потрясінь. Міліція їздить на «Оці». Дитячих майданчиків чи не більше, ніж дітей. А семирічні дівчинки одні ходять по вулицях у рожевих, як мармелад, шапочках і великих окулярах – тому що безпечно. У місті не тільки знають, що таке пандуси. Вони там є. У Альметьєвська розташований центральний офіс «Татнафти». Звичайно, жити на нафті легше і приємніше, ніж без неї. Компанія часто допомагає міському бюджету: то на капремонт грошей підкине, то на дороги. Звідси, напевно, багато в чому і враження загального благополуччя. Але ЖКГ, як стверджують чиновники, гроші заробляє самостійно. Зараз в місті 44 ТСЖ – це 345 багатоквартирних будинків, трохи більше 11% від всього житлового фонду. – Головне їм не заважати, – говорить Альфия Слєсарєва, до недавнього часу начальник департаменту житлової політики та ЖКГ. – Люди повинні самі вирішити, що для них краще. Скільки було випадків, коли вони не справлялися і переходили під крило КК. Але є у нас і такі ТСЖ, які працюють автономно і ефективно. Проте наш департамент контролює витрачання коштів, зібраних із мешканців на житлові послуги, у всіх будинках незалежно від способу управління. Нам демонструють стоси паперів. – Ось, компанії здають, ми приймаємо. Звітність по кожному будинку: де, що робилося, на яку суму, в тому числі матеріали. Це дуже важка робота. Люди з інших міст до нас приїжджають – дар мови втрачають, коли це бачать. Але робити це необхідно: без жорсткого контролю нам реформу ЖКГ не витягнути. Жителі поступово розуміють, що їхні гроші до них повертаються. Є старші по будинку – без їхнього підпису жоден акт приймання не пройде, ні з капітального ремонту, ні за поточним. До створення кербудів нового типу в Альметьєвська підійшли з усією серйозністю. Відібрали шістсот осіб, потім десять днів навчали у вузах міста: знайомили з Житловим кодексом, економікою. Альфия їм особисто вручала дипломи. Старші по будинку стали посередниками між КК і мешканцями. Їм навіть поклали невелику зарплату. Олексій Лазарєв – керуючий ТСЖ «Яшьлек», яке об'єднує п'ять великих багатоквартирних будинків в кінці вулиці Леніна. Всі новобудови, господарство величезна. – Якщо грамотно підійти, то ТСЖ – вигідна справа, – вважає Олексій. – Ми порівняли тарифи, і виявилося, що наші нижче загальноміських. – Чому ваше ТСЖ вибрало таку форму управління – за допомогою власного менеджера, а не «лягло» під яку-небудь КК? – А навіщо тоді ТСЖ створювати, якщо потім все одно укладати договір з КК? – Дивується Лазарєв. – Ну, «лягли» вони, і що? Відразу з'являються нові витрати: на ведення бухобліку, здачу податків. – Як вам вдалося переконати мешканців, що керуючий менеджер, запрошений з боку, краще голови, обраного зі своїх? – Практика показує: якщо людина працює головою за сумісництвом, то ТСЖ хиріє. Наради, планерки в адміністрації, облік, контроль – все це вимагає часу, а в людини адже ще й основна робота є, дружина, діти, теща. Тут, звичайно, потрібен фахівець, який тільки цим і буде займатися. Інакше йому підрядники локшину на вуха можуть навішати, коли він акт приймання робіт буде підписувати. – А навіщо взагалі ризикувати і йти в ТСЖ? У чому їх перевага? – Якість та оперативність. У нас свої слюсарі-сантех ники. Три слюсаря обслуговують п'ять будинків. А в компанії, що управляє на тридцять будинків максимум п'ять слюсарів. Действительно, разница есть. ТСЖ может самостоятельно зарабатывать деньги, закон это позволяет. Лазарев, например, планирует повесить рекламный брандмауэр на торце одного из вверенных ему домов. Уже ищет рекламодателя. А как потратить полученные деньги, будет решать общее собрание жильцов. Может, захотят снизить тарифы, а может – обновить детскую площадку. – Но главное даже не в этом. Самый важный эффект ТСЖ психологический, – считает Алексей. – Когда люди понимают, как формируется их жизненное пространство и сами в этом участвуют, они лишний раз не будут плевать где попало и не позволят своим детям ломать скамейки. Помимо прочего распространение ТСЖ утоляет голод людей по общественной жизни, сильно оскудевшей за последние два десятка лет. Оказалось вдруг, что наши люди не так пассивны, как принято считать. Мы разговаривали со старшими по домам, по подъездам – выяснилось, что для многих одиноких людей вовлечение в эту жилищно-коммуналь ную самодеятельность стало психологической отдушиной, занятием для души. – Цель ТСЖ, – говорит замглавы Альметьевского муниципального района Николай Богданчиков, – чтобы у дома появился хозяин. Если не будет хозяина, неважно, сколько денег мы в дом вложим, все будет без толку. Я даже думаю, что житель вообще не должен знать, что такое департамент ЖКХ, ТСЖ или УК. Если вовремя будут проходить профилактика, ремонт, если кровля не течет, стояки работают, есть свет, зимой тепло, зачем мне знать номер телефона управляющей компании, подписывать договоры, изучать юридические бумажки? Если ты здоров, ты же не знаешь, кто у тебя участковый врач. И слава богу! Что нельзя возглавить, можно убить Но не везде можно наблюдать столь трогательное единение народа и власти, как в Альметьевске, где муниципалитет для ТСЖ – отец родной. В Москве настоящие товарищества не только рождаются в муках, но в поте лица зарабатывают хлеб свой, отстаивая право жителей дома на самоопределение и само организацию. – Мы были одними из первых, – рассказывает Инна Грач, одна из инициаторов создания ТСЖ на Ломоносовском проспекте в доме 18. – Как приняли Жилищный кодекс, так в 2005 году мы и создали домком, а два года назад и ТСЖ. Не сразу на это решились – пришлось ходить по квартирам, писать объявления, разъяснять людям плюсы. Вообще-то наши люди не готовы к самостоятельному созданию ТСЖ, именно поэтому их и не удается массово спускать сверху, уверена Инна. – ТСЖ – это действительно ячейка гражданского общества, которая сегодня рождается в страшных муках, – говорит она. – При этом государственные органы ее ненавидят, а граждане относятся хорошо, но немного нейтрально. – Почему ненавидят? Ведь власти всеми способами агитируют за ТСЖ? – Агитируют, ну и что? Им надо, чтобы ТСЖ заключило договор с бывшим ДЭЗом, превратившимся в управляющую компанию. Это обеспечивается через подставного председателя. А проконтролировать УК – сколько денег она реально тратит на дом, а сколько уходит на сторону, – невозможно. Людей из дома 18 на Ломоносовском проспекте такая форма отношений не устроила, и они решили управлять домом сами. ТСЖ учредило ООО, в котором и работают все слесари и водопроводчики, плотник и сантехники, обслуживающие дом на 600 квартир. – И теперь власти нам мешают со страшной силой, – рассказывает Инна. – Потому что мы у них деньги забрали. Они хотят, чтобы мы обанкротились и не смогли управлять домом: тогда они все себе обратно заберут. Возможно, они воспринимают нас как «бизнес, который не хочет крыши». Мы ведь сами себе управляющие и сами распоряжаемся всеми нашими деньгами. Чтобы вернуть мятежный дом «в лоно семьи», местные власти устраивают всякие пакости. Мелкие и не очень. – Когда был капитальный ремонт дома, еще до создания ТСЖ, ДЭЗ принял дом с неработающей системой пожаротушения, – рассказывает заместитель главы ТСЖ Людмила Вобликова. – А потом сам же сообщил пожарной инспекции о том, что система не работает, и ТСЖ оштрафовали. Теперь, чтобы эту систему восстановить, нам надо потратить более миллиона рублей. – Есть много «мертворожденных» ТСЖ, которые вообще ничего не отстаивают. То есть само по себе ТСЖ ничего не гарантирует, но дает некий шанс – но только тем, кто готов им воспользоваться, – суммирует опыт своей «борьбы» Инна Грач. Чем частный Швондер лучше государственного Государство слишком поторопилось переложить все проблемы содержания жилья на граждан, соглашаются специалисты. Во время подготовки материала мы беседовали с директором Института экономики ЖКХ Игорем Бычковским, недавно, к сожалению, скончавшимся. – Нас буквально загоняют в ТСЖ, – констатировал он тогда. – В советское время все было ясно: дом и все его составляющие – это государственная собственность, и управляется она государством. А после массовой приватизации квартир оказалось, что дом неизвестно чей. Приобретая квартиру, вы не можете сказать, что вам реально принадлежит. Стенка? Но она у вас общая с соседом. Пол? Тоже. А кто контролирует и отвечает за физический износ всего здания? Оказывается, что никто. В новом Жилищном кодексе вообще нет здания как единицы учета, ремонта, обслуживания. Государство от этого самоустранилось и пытается передать свою ответственность гражданам. Даже не спросив у них, готовы ли они ее взять. Жители дома 18 по Ломоносовскому проспекту в Москве оказались к этому готовы, в Альметьевске тоже, но пока это скорее исключения, чем правило. Большинство людей вообще не хотят вникать в то, почему в подъезде горит лампочка. Человек платит за квартиру и хочет получить за эти деньги определенный уровень услуг – вот и все. – Представьте, что вы покупаете фотоаппарат, а вам говорят: иди на завод, проследи, как там конвейер работает, проголосуй, те ли там рабочие сидят. Ты будешь управлять процессом сам, а мы посмотрим, какой ты эффективный собственник, – проводил аналогию Игорь Бычковский. Понятно, что желающих так глубоко вникать в процесс найдется немного. Этим и пользуются создатели мошеннических схем. Та же приватизация ДЭЗов, которые должны от имени муниципальной власти выступать заказчиками услуг по обслуживанию нашего жилья, – это профанация реформы ЖКХ, считают многие эксперты. Если ДЭЗ становится коммерческой структурой, то его прежде всего интересует собственная прибыль, а не интересы жильцов. – Частный Швондер ничуть не лучше муниципального. И это иллюзии, что вот мы все сейчас приватизируем, и начнется рыночное счастье. Рынок не появится. Начнется злоупотребление со стороны этого частного Швондера своим монопольным и бесконтрольным положе нием, – утверждал в беседе с нами директор Института экономики ЖКХ. – Ответственность власти, в том числе перед жителями, не должна подменяться псевдодемократическими полномочиями трудноструктурируемой «общественности». Это не метод лечения бюрократического произвола. ТСЖ могут быть, но они должны появляться естественным путем, не надо насильно загонять граждан в «колхозы». Власти сами признают, что родили на свет непонятно что. «В целом нареканий в адрес отрасли очень и очень много, – констатировал недавно в одном из интервью заместитель министра регионального развития Сергей Круглик. – Вроде бы правильно и прочно выстроена вся цепочка, но в каждом ее звене встречаются огрехи. Вдруг появляется одна-единственная управляющая компания, не давая людям выбора, почему-то домовое собрание жильцов проводят не они сами, а также неведомо откуда взявшаяся управляющая компания и так далее и тому подобное. Все это противоречит законодательству. Однако происходит». Управляющие компании были озадачены прежде всего капитализацией доставшихся им объектов инфраструктуры, а не повышением эффективности управления жильем. «Капитализировав, допустим, канализационные или теп ловые сети, “бизнесмены” набрали кредитов на модернизацию хозяйства, не проводя ее. Гримнув криза. Расплачиваться по долгам нечем. Это нанесло ущерб финансовому положению ЖКХ», – признает Круглик. Стало очевидным, что коррумпированные псевдочастные структуры, аффилированные с чиновниками, чаще всего озабочены только получением быстрой прибыли. А позволить себе действовать исходя из долгосрочной стратегии могут только городские и поселковые власти, то есть муниципалитеты. Игорь Бычковский вспоминал, как интересовался у мэра одного шведского города, что станут делать граждане, если в его городе начнут плохо обслуживать жильцов в домах, а он не будет ничего предпринимать? «Тогда меня срочно переизберут», – уверенно ответил мэр, хотя поначалу даже не совсем понял смысл вопроса. Потому что в Швеции обслуживание зданий – это проблема местного самоуправления. И, судя по всему, оно ее успешно решает. И российским властям скоро придется осознать, что ТСЖ и частные управляющие компании не могут стать панацеей от решения проблем ЖКХ, что существует значительная доля домов, за содержание которых именно государство, муниципалитеты, должны нести ответственность, не перекладывая ее на граждан. Но пока такое осознание не пришло. А впереди зима, и в авангарде борьбы за отопление и газ в конфорках будет не ТСЖ и управляющая компания, а прокуратура. Фото: Константин Саломатин для «РР»; Кирилл Чаплинский для «РР»; Алексей Майшев для «РР При участии Дмитрия Великовского и Александра Механика
Володимир Антипин, Ігор Найдьонов, Ірина Федотова
Після масової приватизації житла росіяни так і не стали в повному розумінні слова власниками. Відмовившись від прав власності на користь громадян, держава не змогла ні відкупитися, ні самоусунутися від гарячої соціальної проблеми. Залишилися питання: кому належить будинок, коли всі квартири в ньому приватизовані? Хто за нього за великим рахунком відповідає? Хто оцінює знос будинку? Реформа ЖКГ, задумана як переклад всієї системи на ринкові рейки, обростає схемами розкрадання і махінацій. З'явилося безліч посередників, які обманюють і держава, і громадян. «РР», розібравшись у ситуації, пропонує свій варіант виходу Пунктуальний сантехнік – вінець реформи ЖКГ 1234567 – Слава богу, хоч маленьких дітей у нас немає, – радіє пенсіонер Олександр Максименко, запалюючи четверту конфорку газової плити, єдиного джерела тепла в квартирі. Але скоро не витримує і виходить на вулицю: там на призьбі гріються селищні люди похилого віку. О третій годині дня завдяки незвичній для жовтня гарної погоди на вулиці трохи тепліше, ніж у квартирах. Опалювальний сезон у селищі Горноуральскій Свердловської області повинен був початися ще 15 вересня. Населення більш-менш справно оплатило комунальні послуги, але гроші до постачальників світла, гарячої води і газу не дійшли. Газовики і енергетики ще погоджуються працювати в борг, а от тепла в квартирах немає. І не тільки в Горноуральском. – Розкрадання комунальних платежів населення набуло системного характеру. Беспредел керуючих компаній треба припиняти. До керівників, які зробили собі годівницю з комунального господарства, потрібно підходити більш жорстко. Це вже ні в які рамки не лізе! – Гнівається прокурор області Юрій Пономарьов на спеціальній нараді, присвяченій початку опалювального сезону. Тільки за останній час в області порушено 10 кримінальних справ за фактами розтрати грошей, зібраних з населення керуючими компаніями. У Юрія Пономарьова є причини для гніву. Ось, наприклад, Ігор Тюкін, директор керуючої компанії (КК) «Чкаловська», яка обслуговує одна з найбільш благополучних районів Єкатеринбурга – Ботанічний, примудрився витратити 17 млн рублів «на покупку іно марок, закордонну, оплату послуг мобільного зв'язку та оренду престижного авто для власного сина ». Власники верхнепишмінской КК зібрані гроші витратили на будівництво торгового центру і кількох автопарковок, а керівництво Каменської керуючої компанії не може пояснити, куди випарувалося 250 млн рублів, зібраних з городян. Це половина всього боргу міста Каменськ-Уральський перед енергетиками. – Приватникам якісно обслуговувати житловий фонд, як це передбачала реформа ЖКГ, елементарно невигідно, – пояснює нам, що відбувається співвласник однієї з єкатеринбурзького керуючих компаній. – Мережі зношені, та й третина мешканців все одно не платить ні за світло, ні за тепло. Тому вигідно створити КК, зібрати гроші з населення і збанкрутувати. Борги за тебе погасить муніципалітет, тому що вибору у них немає: заморозити людей в квартирах не дасть прокурор. Потім ти створюєш нове ТОВ, «заходиш» в місто під іншим ім'ям і робиш те ж саме: збираєш гроші і банкрутують. Справа вигідна, ризик мінімальний. Саме тому в комунальний бізнес зараз подалися всі кому не лінь. Той же самий власник компанії «Чкаловська» – колишній будівельник. Будівництва зараз стоять, а в комуналці гроші ще залишилися. Вкрасти і втекти підмерзають, що спасаємось прокурорами Урал – приклад того, як начебто прогресивна і до дрібниць продумана реформа розбивається об дійсність. Так, зношена система ЖКГ давно була головним болем держави, яка в особі ДЕЗов і ЖЕКів відповідало за стан ліфтів, стін і комунікацій в будинку. Реформа передбачала перекласти ці турботи на громадян, але так, щоб їх реальні витрати зменшилися. Ідеальна схема виглядала так: мешканці об'єднуються в товариства власників житла, які наймають для обслуговування будинку приватні фірми (або доручають це керуючим компаніям), а ті в умовах жорсткої конкуренції намагаються запропонувати максимум послуг за мінімум грошей. «Підсумок: у будинку затишно і тепло. І сантехнік приходить вчасно. Краса! »- Бадьоро рекламує реформу сайт держкорпорації« Фонд сприяння реформуванню ЖКГ ». Однак ніякої жорсткою конкуренцією на ділі і не пахне. Сьогодні переважна більшість керуючих компаній і фірм-постачальників послуг – це приватизовані ЖЕКи і ДЕЗи. Саме вони в більшості регіонів займають монопольне становище на ринку і нав'язують свої послуги за завищеними цінами. Вони будь-яким шляхом, у тому числі і обманом, створюють лже-ТСЖ, на чолі яких ставлять своїх людей, і ті підписують договори на обслуговування будинків з потрібними компаніями. Махінацій сприяє і інертність людей: мешканці не поспішають визначатися з формою управління будинком (таких, хто не визначився майже чверть, хоча реформа йде вже четвертий рік), і місцева влада сама проводять конкурси на управління, які, природно, виграють тільки «свої» компанії. Приватні фірми – постачальники послуг, як показує приклад Свердловської області, теж не панацея: все одно крадуть. А там, де люди все-таки виявляють ініціативу (на яку начебто і розраховувало держава) і створюють реально діючі ТСЖ, виникає конфлікт інтересів. Адже в рамках ТСЖ жителі можуть розпоряджатися грошима самостійно і не нести їх в керуючі компанії. У результаті чиновники, міцно пов'язані з КК, втрачають гроші. І роблять все, щоб ініціативу громадян задушити, змусити ТСЖ збанкрутувати і знову взяти будинок під своє крило. Ще одну помилку держава допустила, вирішивши штучно прискорити процес тесежеізаціі країни. Воно виділив 240 млрд рублів на те, щоб за чотири роки (з 2008-го по 2011-й) провести капітальний ремонт будинків. Але при цьому сказало: гроші зможуть отримати лише ті, хто створив ТСЖ або перейшов під управління КК. Гроші нечувані, особливо якщо знати, що ще кілька років тому на капремонт житла держава виділяла лише 2-3 млрд рублів на рік. Мало того що ці гроші самі по собі ласий шматок для махінаторів, так уряд ще постановив, що з 2011 року одержувати ці гроші будуть тільки регіони, в яких ТСЖ управляються не менше 10% будинків. Чому саме 10%, звідки взялася ця цифра – не знає ніхто. Але в підсумку завданням місцевої влади стало створити якомога більше ТСЖ, щоб витрусити з Москви як можна більше грошей. Спущений план почав виконуватися з російським несамовито і не оглядаючись на те, що ТСЖ, по суті, форма, яка підходить далеко не для кожного будинку. Фіктивні листочки ціною в мільярд – Для ТСЖ бажаний, по-перше, новий будинок. По-друге, багатоквартирний. І третя умова – наявність вільних площ, які можна здавати в оренду, отримуючи додатковий прибуток. А що ви хочете? Зарплата голови правління ТСЖ в Мос КВЕ – близько 70 тисяч рублів, а ще потрібен як мінімум бухгалтер плюс витрати на офіс та інше. Таке не може собі дозволити навіть будинок, в якому сотня квартир, – зі знанням справи розповідає Анна Левина. Взагалі-то вона – перша арфа Великого театру, але за роки битви з мос ський владою проникла у всі тонкощі житлово-комунальної проблематики. Ганна живе в Москві на Кутузовському проспекті в будинку 18. Багато в чому саме її стараннями на світ з'явилося перше судове рішення про ліквідацію ТСЖ. – У 2007 році будинком стала управляти КК, – згадує Левіна. – А вже восени наступного року нас раптом стали агітувати за ТСЖ. Співробітниці Дорогоміловского Гуїса (головне управління інформаційних систем. – «РР») носили по квартирах листочки, де треба було розписатися в тому, що ви нібито були присутні на зборах і проголосували за створення ТСЖ. Але майже ніхто не підписувався. І тоді події почали розвиватися в жанрі побутового трилера. У квартиру до нині покійному Борису Покровському, головному режисерові Великого театру і художньому керівникові Московського камерного музичного театру, нещасливі листочки принесли під виглядом продовольчого замовлення для пенсіонерів. Його дружина Олена Масленнікова запитала: «А де ж продукти?» Їй відповіли: «А ви спочатку розпишіться ось тут». Але коли вона підписала листочки за себе і за чоловіка, візитери розвернулися і пішли, сказавши, що «не з цього питання». – Олена Іванівна мені потім подзвонила і каже: «Анечка, я щось тривожусь.» – Згадує Анна Левина. – І тоді я почала терміново всіх мешканців телефонувати і готуватися до зборів. Я перед ним дві ночі закони читала, щоб зрозуміти, куди нас намагаються впихнути. На зборах з'ясувалося, що ще одній літній жінці дали папір на підпис зі словами: «В якому жахливому стані у вас балкон! А зараз є можливість зробити ремонт за державний рахунок – ви тільки ось тут розпишіться ». Так обдурили дев'ять осіб. – І тоді ми прямо на зборах склали заяви, які все підписали: «Прошу вважати недійсною мій підпис про згоду на створення ТСЖ у зв'язку з тим, що було введено в оману», – Анна Левина бережно виймає листок з папки з документами. Але в управі протестуючих жителям сказали, що вони «вже запізнилися» і ніяких заяв у них не приймуть. А 17 листопада ТСЖ «Кутузовський, 18» було зареєстровано. Виявилося, що для реєстрації ТСЖ потрібен тільки протокол «зборів» – ні списку тих, хто проголосував, ні навіть підписів для цього не потрібно. – От вони і написали, що «за» проголосували 50,2% власників, – говорить Ганна Левіна. Активність управи самі жителі пояснили просто: в 2008 році вони потрапили в список будинків, яким можуть виділити гроші на капітальний ремонт. За наявності ТСЖ ці гроші отримати легше, а створення «свого» ТСЖ зі «своїм» головою і «своєю» компанією, що управляє дозволяє витрачати їх майже безконтрольно. – Не дали їм вкрасти гроші, – констатує «старша по будинку» Тетяна Полякова. Коли стало ясно, що ТСЖ на Кутузовському вже зареєстровано проти їх волі, мешканці вирішили подавати до суду. – Ситуація була просто одіозною, – згадує адвокат Михайло Епштейн. – Перше, що нас вразило, – чиновники взагалі не дотримувалися ніяких пристойності, як би вважаючи: «А чого соромитися?» Я кажу про документи для реєстрації ТСЖ, які вони самі потім вилучили, сховали і пред'явити не могли, тому що справа про фальсифікації – це вже Кримінальний кодекс. Суд був виграний. Анна Левіна на моє запитання, чи будуть вони створювати коли-небудь справжнє ТСЖ, відповідає: «Ні, для нас це не має ніякого сенсу». А Михайло Епштейн докладно пояснює мету створення таких липових товариств: – Суть ТСЖ в тому, що це некомерційне партнерство, вона не повинна отримувати прибуток, а всі доходи спрямовує на благоустрій будинку, двору, ремонт і так далі. Коли ж чиновниками організується лже-ТСЖ, то вона збирає з мешканців значно більше грошей, ніж потрібно, а потім відмиває ці гроші через підставні експлуатаційні структури. Наприклад, приватній фірмі, яка здійснює абонентське обслуговування будинку, перераховуються гроші, але в 10 разів більше, ніж потрібно. З цією «прибутку» чиновники отримують відкат. А може бути і так, що фірма належить самим чиновникам. У Москві є кілька структур, які обслуговують комунальне господарство і які займають монопольне становище. Це величезні гроші, порівнянні з нафтовими. Двісті сорок мільярдів, виділені на капремонт, тільки посилили інтерес шахраїв до цієї сфери. – Грошей там вистачає і на відкат, і на ремонт, і на прибуток для підрядника, – констатує в розмові з нами голова однієї єкатеринбурзького керуючої компанії. Ось чому пост голови товариства власників житла перетворився з нічого не вирішального у фінансово важливий. У Єкатеринбурзі, наприклад, кілька місяців йшла запекла боротьба за посаду керівника ТСЖ «Ленінський, 32»: депутат міської думи Максим Петлина бився з жителями 150-квартирного будинку за право контролю над ТСЖ. Зацікавлені сторони крали один у одного печатки та установчі документи, викликали ОМОН і бійців приватних охоронних підприємств. Десять років тому приблизно так само захоплювали металургійні заводи, шахти і рудники. І все ж юрист Михайло Епштейн не вважає ТСЖ «такий вже порочної правовою формою». Власники, за його словами, повинні в якійсь формі здійснювати управління будинком. І якщо є нормальні ініціативні люди, які зайвого платити не захочуть і самі щось організовують, то з такого будинку нікому ніяких відкатів не буде. Те, що такий ідеальний або близький до ідеального варіант можливий, показує приклад Альметьєвська. У цьому місті нафтовиків у Татарстані вже кілька років влада намагається виліпити з жителів «власників житла європейського типу». І ті потихеньку починають розуміти, що це таке. Правильне ТСЖ – Мені від дому до роботи, до міської адміністрації, п'ятнадцять хвилин пішки через парк. А у нас там висаджені троянди. І знаєте, що я роблю по дорозі? – Запитує Микола Богданчиков, заступник керівника виконкому Альметьєвська муніципального району. – Ці троянди вважаю. – Прикмета така? – Ні, щоб з'ясувати, скільки квітів зірвали за минулу добу. – І багато рвуть? – Років п'ять тому чи не всі клумби спустошували. Дівчатам в подарунок і навіть на продаж. А минулого року був рекорд: кілька днів поспіль – жодної квітки не зірвано! – Микола Олексійович досить потужні потирає долоні. У радянські часи він був майстром спорту, професійно займався боротьбою. Тепер ось – трояндами. – Або ще приклад. На початку 90-х ми почали встановлювати в будинках фотореле. Ну, як у Європі: заходиш у під'їзд – світло включається, піднявся в квартиру – гасне. Але люди все попалили і розколупав. А сьогодні думаємо знову спробувати. Схоже, народ вже дозріває. Взагалі, в Альметьєвська у нас було кілька візуальних потрясінь. Міліція їздить на «Оці». Дитячих майданчиків чи не більше, ніж дітей. А семирічні дівчинки одні ходять по вулицях у рожевих, як мармелад, шапочках і великих окулярах – тому що безпечно. У місті не тільки знають, що таке пандуси. Вони там є. У Альметьєвська розташований центральний офіс «Татнафти». Звичайно, жити на нафті легше і приємніше, ніж без неї. Компанія часто допомагає міському бюджету: то на капремонт грошей підкине, то на дороги. Звідси, напевно, багато в чому і враження загального благополуччя. Але ЖКГ, як стверджують чиновники, гроші заробляє самостійно. Зараз в місті 44 ТСЖ – це 345 багатоквартирних будинків, трохи більше 11% від всього житлового фонду. – Головне їм не заважати, – говорить Альфия Слєсарєва, до недавнього часу начальник департаменту житлової політики та ЖКГ. – Люди повинні самі вирішити, що для них краще. Скільки було випадків, коли вони не справлялися і переходили під крило КК. Але є у нас і такі ТСЖ, які працюють автономно і ефективно. Проте наш департамент контролює витрачання коштів, зібраних із мешканців на житлові послуги, у всіх будинках незалежно від способу управління. Нам демонструють стоси паперів. – Ось, компанії здають, ми приймаємо. Звітність по кожному будинку: де, що робилося, на яку суму, в тому числі матеріали. Це дуже важка робота. Люди з інших міст до нас приїжджають – дар мови втрачають, коли це бачать. Але робити це необхідно: без жорсткого контролю нам реформу ЖКГ не витягнути. Жителі поступово розуміють, що їхні гроші до них повертаються. Є старші по будинку – без їхнього підпису жоден акт приймання не пройде, ні з капітального ремонту, ні за поточним. До створення кербудів нового типу в Альметьєвська підійшли з усією серйозністю. Відібрали шістсот осіб, потім десять днів навчали у вузах міста: знайомили з Житловим кодексом, економікою. Альфия їм особисто вручала дипломи. Старші по будинку стали посередниками між КК і мешканцями. Їм навіть поклали невелику зарплату. Олексій Лазарєв – керуючий ТСЖ «Яшьлек», яке об'єднує п'ять великих багатоквартирних будинків в кінці вулиці Леніна. Всі новобудови, господарство величезна. – Якщо грамотно підійти, то ТСЖ – вигідна справа, – вважає Олексій. – Ми порівняли тарифи, і виявилося, що наші нижче загальноміських. – Чому ваше ТСЖ вибрало таку форму управління – за допомогою власного менеджера, а не «лягло» під яку-небудь КК? – А навіщо тоді ТСЖ створювати, якщо потім все одно укладати договір з КК? – Дивується Лазарєв. – Ну, «лягли» вони, і що? Відразу з'являються нові витрати: на ведення бухобліку, здачу податків. – Як вам вдалося переконати мешканців, що керуючий менеджер, запрошений з боку, краще голови, обраного зі своїх? – Практика показує: якщо людина працює головою за сумісництвом, то ТСЖ хиріє. Наради, планерки в адміністрації, облік, контроль – все це вимагає часу, а в людини адже ще й основна робота є, дружина, діти, теща. Тут, звичайно, потрібен фахівець, який тільки цим і буде займатися. Інакше йому підрядники локшину на вуха можуть навішати, коли він акт приймання робіт буде підписувати. – А навіщо взагалі ризикувати і йти в ТСЖ? У чому їх перевага? – Якість та оперативність. У нас свої слюсарі-сантех ники. Три слюсаря обслуговують п'ять будинків. А в компанії, що управляє на тридцять будинків максимум п'ять слюсарів. Действительно, разница есть. ТСЖ может самостоятельно зарабатывать деньги, закон это позволяет. Лазарев, например, планирует повесить рекламный брандмауэр на торце одного из вверенных ему домов. Уже ищет рекламодателя. А как потратить полученные деньги, будет решать общее собрание жильцов. Может, захотят снизить тарифы, а может – обновить детскую площадку. – Но главное даже не в этом. Самый важный эффект ТСЖ психологический, – считает Алексей. – Когда люди понимают, как формируется их жизненное пространство и сами в этом участвуют, они лишний раз не будут плевать где попало и не позволят своим детям ломать скамейки. Помимо прочего распространение ТСЖ утоляет голод людей по общественной жизни, сильно оскудевшей за последние два десятка лет. Оказалось вдруг, что наши люди не так пассивны, как принято считать. Мы разговаривали со старшими по домам, по подъездам – выяснилось, что для многих одиноких людей вовлечение в эту жилищно-коммуналь ную самодеятельность стало психологической отдушиной, занятием для души. – Цель ТСЖ, – говорит замглавы Альметьевского муниципального района Николай Богданчиков, – чтобы у дома появился хозяин. Если не будет хозяина, неважно, сколько денег мы в дом вложим, все будет без толку. Я даже думаю, что житель вообще не должен знать, что такое департамент ЖКХ, ТСЖ или УК. Если вовремя будут проходить профилактика, ремонт, если кровля не течет, стояки работают, есть свет, зимой тепло, зачем мне знать номер телефона управляющей компании, подписывать договоры, изучать юридические бумажки? Если ты здоров, ты же не знаешь, кто у тебя участковый врач. И слава богу! Что нельзя возглавить, можно убить Но не везде можно наблюдать столь трогательное единение народа и власти, как в Альметьевске, где муниципалитет для ТСЖ – отец родной. В Москве настоящие товарищества не только рождаются в муках, но в поте лица зарабатывают хлеб свой, отстаивая право жителей дома на самоопределение и само организацию. – Мы были одними из первых, – рассказывает Инна Грач, одна из инициаторов создания ТСЖ на Ломоносовском проспекте в доме 18. – Как приняли Жилищный кодекс, так в 2005 году мы и создали домком, а два года назад и ТСЖ. Не сразу на это решились – пришлось ходить по квартирам, писать объявления, разъяснять людям плюсы. Вообще-то наши люди не готовы к самостоятельному созданию ТСЖ, именно поэтому их и не удается массово спускать сверху, уверена Инна. – ТСЖ – это действительно ячейка гражданского общества, которая сегодня рождается в страшных муках, – говорит она. – При этом государственные органы ее ненавидят, а граждане относятся хорошо, но немного нейтрально. – Почему ненавидят? Ведь власти всеми способами агитируют за ТСЖ? – Агитируют, ну и что? Им надо, чтобы ТСЖ заключило договор с бывшим ДЭЗом, превратившимся в управляющую компанию. Это обеспечивается через подставного председателя. А проконтролировать УК – сколько денег она реально тратит на дом, а сколько уходит на сторону, – невозможно. Людей из дома 18 на Ломоносовском проспекте такая форма отношений не устроила, и они решили управлять домом сами. ТСЖ учредило ООО, в котором и работают все слесари и водопроводчики, плотник и сантехники, обслуживающие дом на 600 квартир. – И теперь власти нам мешают со страшной силой, – рассказывает Инна. – Потому что мы у них деньги забрали. Они хотят, чтобы мы обанкротились и не смогли управлять домом: тогда они все себе обратно заберут. Возможно, они воспринимают нас как «бизнес, который не хочет крыши». Мы ведь сами себе управляющие и сами распоряжаемся всеми нашими деньгами. Чтобы вернуть мятежный дом «в лоно семьи», местные власти устраивают всякие пакости. Мелкие и не очень. – Когда был капитальный ремонт дома, еще до создания ТСЖ, ДЭЗ принял дом с неработающей системой пожаротушения, – рассказывает заместитель главы ТСЖ Людмила Вобликова. – А потом сам же сообщил пожарной инспекции о том, что система не работает, и ТСЖ оштрафовали. Теперь, чтобы эту систему восстановить, нам надо потратить более миллиона рублей. – Есть много «мертворожденных» ТСЖ, которые вообще ничего не отстаивают. То есть само по себе ТСЖ ничего не гарантирует, но дает некий шанс – но только тем, кто готов им воспользоваться, – суммирует опыт своей «борьбы» Инна Грач. Чем частный Швондер лучше государственного Государство слишком поторопилось переложить все проблемы содержания жилья на граждан, соглашаются специалисты. Во время подготовки материала мы беседовали с директором Института экономики ЖКХ Игорем Бычковским, недавно, к сожалению, скончавшимся. – Нас буквально загоняют в ТСЖ, – констатировал он тогда. – В советское время все было ясно: дом и все его составляющие – это государственная собственность, и управляется она государством. А после массовой приватизации квартир оказалось, что дом неизвестно чей. Приобретая квартиру, вы не можете сказать, что вам реально принадлежит. Стенка? Но она у вас общая с соседом. Пол? Тоже. А кто контролирует и отвечает за физический износ всего здания? Оказывается, что никто. В новом Жилищном кодексе вообще нет здания как единицы учета, ремонта, обслуживания. Государство от этого самоустранилось и пытается передать свою ответственность гражданам. Даже не спросив у них, готовы ли они ее взять. Жители дома 18 по Ломоносовскому проспекту в Москве оказались к этому готовы, в Альметьевске тоже, но пока это скорее исключения, чем правило. Большинство людей вообще не хотят вникать в то, почему в подъезде горит лампочка. Человек платит за квартиру и хочет получить за эти деньги определенный уровень услуг – вот и все. – Представьте, что вы покупаете фотоаппарат, а вам говорят: иди на завод, проследи, как там конвейер работает, проголосуй, те ли там рабочие сидят. Ты будешь управлять процессом сам, а мы посмотрим, какой ты эффективный собственник, – проводил аналогию Игорь Бычковский. Понятно, что желающих так глубоко вникать в процесс найдется немного. Этим и пользуются создатели мошеннических схем. Та же приватизация ДЭЗов, которые должны от имени муниципальной власти выступать заказчиками услуг по обслуживанию нашего жилья, – это профанация реформы ЖКХ, считают многие эксперты. Если ДЭЗ становится коммерческой структурой, то его прежде всего интересует собственная прибыль, а не интересы жильцов. – Частный Швондер ничуть не лучше муниципального. И это иллюзии, что вот мы все сейчас приватизируем, и начнется рыночное счастье. Рынок не появится. Начнется злоупотребление со стороны этого частного Швондера своим монопольным и бесконтрольным положе нием, – утверждал в беседе с нами директор Института экономики ЖКХ. – Ответственность власти, в том числе перед жителями, не должна подменяться псевдодемократическими полномочиями трудноструктурируемой «общественности». Это не метод лечения бюрократического произвола. ТСЖ могут быть, но они должны появляться естественным путем, не надо насильно загонять граждан в «колхозы». Власти сами признают, что родили на свет непонятно что. «В целом нареканий в адрес отрасли очень и очень много, – констатировал недавно в одном из интервью заместитель министра регионального развития Сергей Круглик. – Вроде бы правильно и прочно выстроена вся цепочка, но в каждом ее звене встречаются огрехи. Вдруг появляется одна-единственная управляющая компания, не давая людям выбора, почему-то домовое собрание жильцов проводят не они сами, а также неведомо откуда взявшаяся управляющая компания и так далее и тому подобное. Все это противоречит законодательству. Однако происходит». Управляющие компании были озадачены прежде всего капитализацией доставшихся им объектов инфраструктуры, а не повышением эффективности управления жильем. «Капитализировав, допустим, канализационные или теп ловые сети, “бизнесмены” набрали кредитов на модернизацию хозяйства, не проводя ее. Гримнув криза. Расплачиваться по долгам нечем. Это нанесло ущерб финансовому положению ЖКХ», – признает Круглик. Стало очевидным, что коррумпированные псевдочастные структуры, аффилированные с чиновниками, чаще всего озабочены только получением быстрой прибыли. А позволить себе действовать исходя из долгосрочной стратегии могут только городские и поселковые власти, то есть муниципалитеты. Игорь Бычковский вспоминал, как интересовался у мэра одного шведского города, что станут делать граждане, если в его городе начнут плохо обслуживать жильцов в домах, а он не будет ничего предпринимать? «Тогда меня срочно переизберут», – уверенно ответил мэр, хотя поначалу даже не совсем понял смысл вопроса. Потому что в Швеции обслуживание зданий – это проблема местного самоуправления. И, судя по всему, оно ее успешно решает. И российским властям скоро придется осознать, что ТСЖ и частные управляющие компании не могут стать панацеей от решения проблем ЖКХ, что существует значительная доля домов, за содержание которых именно государство, муниципалитеты, должны нести ответственность, не перекладывая ее на граждан. Но пока такое осознание не пришло. А впереди зима, и в авангарде борьбы за отопление и газ в конфорках будет не ТСЖ и управляющая компания, а прокуратура. Фото: Константин Саломатин для «РР»; Кирилл Чаплинский для «РР»; Алексей Майшев для «РР При участии Дмитрия Великовского и Александра Механика
Ну, а якщо серйозно, то в мене тільки що закінчився випробувальний термін на моїй першій повністю самостійно найенной …